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2020年馬鈴薯產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

一、2020年全國馬鈴薯產(chǎn)業(yè)動態(tài)

中國在2020銷售年度的馬鈴薯鮮薯產(chǎn)量預(yù)計為 9900 萬噸，比2019銷售年度增加 3%，這主要是由于馬鈴薯種植面積的增加。由于國內(nèi)需求上升，中國在2020銷售年度的冷凍薯條產(chǎn)量預(yù)計將增加10%，達(dá)到33萬噸。因疫情的原因，中國在2020銷售年度的冷凍薯條進(jìn)口量或?qū)⑾陆?0%，約為9.6萬噸。

2020銷售年度（9月至次年8月），預(yù)計馬鈴薯鮮薯產(chǎn)量為9900萬噸，比2019年9600萬噸（估計產(chǎn)量）增長3%。由于今年馬鈴薯價格上漲、以及西北和西南主產(chǎn)區(qū)的氣候更有利，從而導(dǎo)致馬鈴薯種植面積上升，總產(chǎn)量也相應(yīng)增加。然而，2020年9月初中國東北暴雨和臺風(fēng)天氣嚴(yán)重影響了馬鈴薯的收獲。2020年馬鈴薯鮮薯批發(fā)價格平均為2.4元/公斤，比去年上漲約11%，是過去6年來的最高水平。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為價格升高的原因有：1、2020年我國蔬菜價格平均上漲，同時拉高了馬鈴薯價格；2、馬鈴薯品質(zhì)有所提高。

《2020年中國農(nóng)業(yè)展望報告》預(yù)計，中國馬鈴薯的種植面積在未來十年內(nèi)將平均每年增長0.4%。該報告指出，馬鈴薯是提高農(nóng)民收入的重要經(jīng)濟(jì)作物，在較不發(fā)達(dá)的丘陵地區(qū)尤為重要。受惠于田間管理技術(shù)的提高以及脫毒種薯的推廣應(yīng)用，馬鈴薯產(chǎn)量將平均每年增長0.5%。據(jù)此，本報告預(yù)計中國未來十年馬鈴薯總產(chǎn)量將平均每年增長0.9%。內(nèi)蒙古、甘肅、四川、貴州、云南是馬鈴薯生產(chǎn)大省，約占鮮薯總產(chǎn)量的60%。中國的四大馬鈴薯種植區(qū)有：1、北方一作區(qū)；2、西南混作區(qū)；3、中原二作區(qū)；和4、南方冬作區(qū)（圖1, 2）。

圖1. 中國馬鈴薯種植區(qū)域

1、北方一作區(qū)：該地區(qū)占中國馬鈴薯總面積的50%。這個地區(qū)生產(chǎn)的馬鈴薯主要用于種薯、鮮食和加工消費(fèi)。該地區(qū)的馬鈴薯通常在4月下旬至5月初種植，9月至10月收獲。主要覆蓋的省份有黑龍江、吉林、遼寧、內(nèi)蒙古、甘肅、新疆、青海、寧夏、山西和陜西。

2、西南混作區(qū)：該地區(qū)占中國馬鈴薯總面積的35%。這個地區(qū)生產(chǎn)的馬鈴薯主要用于鮮食消費(fèi)。該區(qū)域的馬鈴薯種植時間通常在9月至11月，并在次年2月至4月完成收獲。該區(qū)域包括四川、貴州、云南、西藏、重慶以及湖南和湖北的部分地區(qū)。

3、中原雙作區(qū)：該地區(qū)占中國馬鈴薯總面積的10%。春薯于2月至3月種植，5月或6月收獲。7月至8月開始種植秋薯，10月至11月收獲。這個地區(qū)生產(chǎn)的馬鈴薯主要用于出口和鮮食消費(fèi)。該區(qū)域包括江西、江蘇、浙江、安徽、山東和河南。

4、南方冬作區(qū)：該地區(qū)占中國馬鈴薯總面積的5%。該區(qū)域的馬鈴薯在10月至11月種植，并在次年2月和3月收獲。該區(qū)域的馬鈴薯主要用于出口和鮮食消費(fèi)。該區(qū)包括廣東、福建、廣西和海南省。

圖2.中國的馬鈴薯種植和收獲季節(jié)

中國馬鈴薯總消費(fèi)量基本穩(wěn)定，但預(yù)計未來十年將略有增長。業(yè)內(nèi)人士估計，中國60%的馬鈴薯是在家里或餐館用于鮮食消費(fèi)。這與幾年前相比并沒有變化，因?yàn)轳R鈴薯仍然是中國消費(fèi)者的主食。中國馬鈴薯總量的約10%用于加工業(yè)消費(fèi)，12%用于種薯消費(fèi)，5%作為飼料消費(fèi)，儲藏造成的損失約為13%。根據(jù)《中國農(nóng)業(yè)展望報告》預(yù)測，鮮食消費(fèi)的馬鈴薯將年增長0.3%，加工消費(fèi)的馬鈴薯將年增長1.3%，飼料消費(fèi)將年增長0.5%，種薯消費(fèi)和儲藏?fù)p失每年將分別增加1.1%（圖3）。

圖3. 2020年中國新鮮馬鈴薯預(yù)計消費(fèi)量

資料來源：2020中國農(nóng)業(yè)展望報告

二、2020年最新產(chǎn)業(yè)動態(tài)

今年由自治區(qū)人民政府印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（內(nèi)政辦發(fā)〔2020〕35號）中提到做強(qiáng)種薯產(chǎn)業(yè)、提升馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、提升產(chǎn)業(yè)增收帶動能力。

三、2020年馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢分析

（一）種植面積、品種結(jié)構(gòu)、種植成本

1、種植面積

2020年內(nèi)蒙古馬鈴薯種植面積700萬畝左右，實(shí)際面積大約600萬左右。（農(nóng)情統(tǒng)計）

2、品種結(jié)構(gòu)

2020年內(nèi)蒙古馬鈴薯菜薯品種市場價高需求旺的品種，有V系列、希森系列、冀張薯、中加2號、華頌等品種。加工薯主要品種有麥肯、夏波蒂、布爾班克等品種。

3、種植成本

馬鈴薯生產(chǎn)總成本是指在馬鈴薯生產(chǎn)過程中耗費(fèi)的資金、勞動力和土地等所有要素的成本。每畝總成本= 每畝生產(chǎn)成本+每畝土地成本=(每畝物質(zhì)與服務(wù)費(fèi)用+每畝人工成本)+每畝土地成本。（圖1）

圖1、中國馬鈴薯成本構(gòu)成

內(nèi)蒙古馬鈴薯有生產(chǎn)力規(guī)模的企業(yè)種植成本在3600元/畝。（每畝平均是6500斤）

（二）市場情況：價格、銷售量等

1、馬鈴薯市場情況

今年馬鈴薯開秤高價維持了10天左右，自7月20圍場開始起收，高價位開始有所波動，馬鈴薯交易量維持常態(tài)，走貨速度平穩(wěn)。黃心226：3兩起步價0.60元/斤左右，白心226：3兩以上0.80元/斤左右；隴7：3.5兩起步價0.80元/斤左右，V7：3兩以上0.90-1.00元/斤左右；希森6:3兩以上批發(fā)價0.90元/左右。截止1月13日內(nèi)蒙V7：3兩以上批發(fā)價1.20/斤左右，翻包1.30-1.40元/斤左右。

2、馬鈴薯淀粉市場情況

近日，受疫情和南方兩次寒潮凍害的影響，蔬菜供給放緩，物流運(yùn)輸難度加大，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價格大幅上漲，這為馬鈴薯的價格上漲起了支撐作用。據(jù)“天下糧倉”的統(tǒng)計，1月12日、13日，全國各地玉米淀粉呈現(xiàn)每噸50元-200元的漲價幅度。其次，木薯淀粉價格上漲明顯。近日，木薯淀粉價格較2020年底及本月初上漲明顯，每噸累計上漲了200元-300元。有業(yè)內(nèi)人士及卓創(chuàng)分析認(rèn)為，國內(nèi)木薯淀粉現(xiàn)貨供應(yīng)緊張，海運(yùn)費(fèi)用持續(xù)走高，集裝箱吃緊及美元貶值等因素綜合影響，進(jìn)口馬鈴薯淀粉難以靠港，每年春節(jié)前后歐盟的進(jìn)口淀粉就會進(jìn)入中國市場。今年受疫情影響，國外貨船難以靠港，進(jìn)口馬鈴薯淀粉較往年減少許多。近期內(nèi)木薯淀粉價格仍將堅挺走高，價格易漲難跌。

四、2020年生產(chǎn)行業(yè)存在的問題

（一）種薯生產(chǎn)及管理中存在的主要問題

種子育種監(jiān)管不嚴(yán)格。種薯是馬鈴薯種植加工的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，直接關(guān)系著馬鈴薯的品質(zhì)與安全，目前馬鈴薯行業(yè)種子培育生產(chǎn)過程監(jiān)管不嚴(yán)，一些不規(guī)范企業(yè)培育種薯質(zhì)量指標(biāo)不符合國家標(biāo)準(zhǔn)，擾亂市場，農(nóng)牧戶受損情況常有發(fā)生。同時，品種生產(chǎn)集中在菜薯方面，工業(yè)加工用的專用薯品種嚴(yán)重缺乏。另外，在加工行業(yè)，市場上滋生大量小型加工企業(yè)和作坊。這些企業(yè)普遍沒有標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)備，產(chǎn)品粗制濫造，許多摻雜使假，而且生產(chǎn)廢水廢渣不能有效加工利用，造成嚴(yán)重環(huán)境污染。政府監(jiān)管部門應(yīng)對沒有標(biāo)準(zhǔn)工藝設(shè)備，不能通過食品生產(chǎn)許可認(rèn)證，產(chǎn)品不符合國標(biāo)，環(huán)境造成污染的各類企業(yè)進(jìn)行檢查，限期整改或關(guān)停、取締。對不合格產(chǎn)品嚴(yán)格禁止進(jìn)入食品市場。

種子企業(yè)雖然數(shù)量較多，但規(guī)模小、硬件差、技術(shù)人才缺乏，加之沒有健全的質(zhì)量監(jiān)控體系，造成從脫毒苗到微型薯總體生產(chǎn)水平不高，種薯總體質(zhì)量差。另外，由于惡性競爭，劣幣驅(qū)逐良幣作用，大型種薯企業(yè)也面臨長期虧損的局面。同時種子企業(yè)與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，馬鈴薯脫毒種薯使用率相對較低。脫毒種薯的使用不僅可以保證產(chǎn)品的質(zhì)量，而且可使產(chǎn)量翻番，目前，發(fā)達(dá)國家及我國山東等地脫毒種薯使用率已達(dá)到100%，而內(nèi)蒙古脫毒種薯的使用率僅不足40%左右。

（二）馬鈴薯加工業(yè)明顯滯后

全區(qū)馬鈴薯加工企業(yè)有100多家，田豐農(nóng)牧、華歐淀粉、格瑞德、希森和藍(lán)威斯頓分別為生產(chǎn)淀粉、全粉、薯條的代表性企業(yè)外，其它絕大部分是分散在各旗縣區(qū)，規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)層次低的微小加工企業(yè)，這些企業(yè)主要產(chǎn)品為淀粉，還有少量粉絲、粉條等中低端產(chǎn)品，由于污水處理能力不足，排放不達(dá)標(biāo)，加之沒有與深加工配套的現(xiàn)代化倉儲庫，導(dǎo)致加工能力不能正常發(fā)揮，產(chǎn)能嚴(yán)重浪費(fèi)，開工率不足40%，馬鈴薯加工轉(zhuǎn)化率不足25%。由于全區(qū)加工業(yè)缺乏大型龍頭企業(yè)帶動，無法對農(nóng)業(yè)進(jìn)行有力支撐，不僅形不成馬鈴薯區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，還使農(nóng)民承受著鮮薯滯銷、薯賤傷農(nóng)的巨大市場風(fēng)險。

馬鈴薯產(chǎn)品單一，深加工急需轉(zhuǎn)型升級。瞄準(zhǔn)目標(biāo)市場多樣化和區(qū)域特色需求，優(yōu)化菜用薯的品種結(jié)構(gòu)，增加適銷對路的加工薯品種的種植面積；淘汰商品性差的主栽品種，著力解決薯型、品相難看的問題；在加工能力充足的地區(qū)鼓勵發(fā)展加工型專用薯種植。

（三），馬鈴薯土地問題

1、面積的大幅調(diào)減

種植大戶和專業(yè)合作社甚至出現(xiàn)了無錢種薯的困境，極大的影響了種植馬鈴薯的積極性。二是替代作物多元化，替代作物的種植風(fēng)險較低，效益尚可，擠占了馬鈴薯種植面積。近年來，隨著種植條件的改善和新作物、新品種、新技術(shù)的推廣應(yīng)用，加之市場需求的拉動等因素，以前只能種植馬鈴薯才能有較好收益的主產(chǎn)區(qū)，目前種植向日葵效益穩(wěn)定，種植小麥成本低風(fēng)險小，中藥村以及甜葉菊等特色種植正在興起，種植效益也相對較好。馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)多元化的種植的發(fā)展，也是馬鈴薯種植面積減少重要因素之一。

2、土傳病害仍需重點(diǎn)關(guān)注

內(nèi)蒙古馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)黑痣病、瘡痂病等土傳病害發(fā)生范圍大，但危害程度不重，主要是因?yàn)榉N植戶認(rèn)識程度提高，對土傳病害的防治意識增強(qiáng)，防治措施相對得力，防治效果較好。綜合分析近年來生產(chǎn)情況，土壤中病菌基數(shù)仍在積累上升，傳播途徑仍然沒有得到有效控制，加重發(fā)生的潛在風(fēng)險依然較大。

3、耕地質(zhì)量仍在持續(xù)下降

近年來，雖然采取有效的措施來提升耕地地力，但有機(jī)肥施用范圍和數(shù)量仍然偏少，微生物技術(shù)的推廣應(yīng)用力度不強(qiáng)，只是減緩了耕地質(zhì)量的下降速度，地力的提升任重道遠(yuǎn)。

五、需要政府給予的支持

（一）加大科技投入，提升科研水平

1、加快從國內(nèi)外引進(jìn)一批馬鈴薯博士和專家，充實(shí)加強(qiáng)全區(qū)馬鈴薯科技隊伍。

2、依托現(xiàn)有的馬鈴薯研究中心、馬鈴薯研究院，加快優(yōu)質(zhì)馬鈴薯新品種特別是加工品種的引進(jìn)、選育和推廣。財政部門每年要將一定的研究經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，作為馬鈴薯育種、引種、栽培試驗(yàn)的科技支撐經(jīng)費(fèi)，以科技帶動產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。

3、政府設(shè)立馬鈴薯科研成果專項獎勵基金，對在種質(zhì)資源保護(hù)、新品種研發(fā)等方面取得成果的科研機(jī)構(gòu)要給予重獎。建議凡經(jīng)國家審定自主研發(fā)的馬鈴薯新品種，每項獎勵研發(fā)機(jī)構(gòu)給予一定的獎勵金。

4、對具有突出貢獻(xiàn)的民營馬鈴薯研發(fā)機(jī)構(gòu)，政府要劃撥專項科研經(jīng)費(fèi)予以大力支持。

（二）大力發(fā)展馬鈴薯深加工產(chǎn)業(yè)

1、建設(shè)以深加工為主的大型現(xiàn)代化馬鈴薯產(chǎn)業(yè)園。產(chǎn)業(yè)園以深加工為主，集物流、倉儲、電子交易、包裝生產(chǎn)為一體。由政府統(tǒng)一規(guī)劃，解決現(xiàn)場三通一平，并建立大型污水處理廠，將零散加工企業(yè)聚集，集中解決加工過程污水處理問題。目前，由于全粉、淀粉在國內(nèi)市場產(chǎn)能飽和，同時政府應(yīng)出臺優(yōu)惠政策，引進(jìn)產(chǎn)品效益好、品牌知名度高、輻射帶動強(qiáng)的龍頭企業(yè)入駐馬鈴薯產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)開展市場效益好的休閑食品的精深加工，以提高我區(qū)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的開發(fā)層次。

2、扶持馬鈴薯加工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加大深加工項目補(bǔ)貼力度。按照“扶優(yōu)、扶強(qiáng)、限小、限劣”的原則，從自治區(qū)及盟市產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)入手，對有一定生產(chǎn)規(guī)模的經(jīng)濟(jì)和社會效益較好的現(xiàn)有馬鈴薯加工企業(yè)，實(shí)行重點(diǎn)扶持、培育，把有限的產(chǎn)業(yè)扶持資金用在刀刃上。并出臺深加工企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，推動初級加工向精深加工延伸。同時，希望政府協(xié)調(diào)銀行，出臺專門針對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)抵押率低、收購資金短期占用量大的問題，對馬鈴薯深加工項目的擔(dān)保貸款及貼息或降息政策，從而促進(jìn)全區(qū)馬鈴薯深加工產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

3、對于購買先進(jìn)馬鈴薯深加工設(shè)備及農(nóng)機(jī)設(shè)備的企業(yè)給予一定補(bǔ)貼，從而促進(jìn)深加工產(chǎn)業(yè)更快更好發(fā)展。

（執(zhí)筆：何佳）

內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)協(xié)會馬鈴薯分會

2021年1月18日