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關于印發(fā)2021年深化農牧企利益聯(lián)結機制

融資擔保貸款項目申報指南的通知

各盟市農牧局、財政局；滿洲里市農牧水利局、財政局；二連浩特市農牧和水務局、財政局；內蒙古農牧業(yè)融資擔保公司；相關金融機構：

根據《內蒙古自治區(qū)人民政府關于進一步完善農（牧）企利益聯(lián)結機制的意見》（內政發(fā)〔2017〕89號）精神，按照《內蒙古自治區(qū)深化農（牧）企利益聯(lián)結機制擔保風險補償金管理辦法》《內蒙古自治區(qū)深化農（牧）企利益聯(lián)結機制融資擔保業(yè)務實施方案》，結合我區(qū)實際和運行情況，對2021年深化農（牧）企利益聯(lián)結機制融資擔保貸款項目申報要求進行了優(yōu)化調整，現(xiàn)將有關事宜通知如下。

一、支持對象

（一）與100戶以上農牧戶建立緊密型利益聯(lián)結機制的盟市級以上農牧業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)，優(yōu)先支持參與新冠肺炎疫情防控工作或捐贈的農牧業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)。

（二）與50戶以上農牧戶建立緊密型利益聯(lián)結機制的農牧業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體成員單位。

二、支持方式

（一）貸款用途。本項目主要用于滿足符合條件的授信貸款單位與農牧業(yè)生產經營或加工有關的流動資金需求。

（二）貸款額度。單筆貸款擔保額度控制在50-1000萬元，對輻射面廣、帶動力強、與農牧戶利益聯(lián)結緊密的農牧業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)可適當放寬限額，單個經營主體在保余額不超過2000萬元。

（三）貸款期限。貸款期限最長不超過3年。

（四）融資成本。項目執(zhí)行優(yōu)惠利率和擔保費率，原則上年化綜合融資成本不高于5.8%。合作金融機構收取的貸款利率最高不超過5.2%，其中：有總行專項政策支持的銀行，原則上應執(zhí)行政策規(guī)定惠農優(yōu)惠政策利率上浮利率范圍。農擔公司收取的年擔保費率不高于擔保額的0.6%。（如借款人與合作金融機構對于利率另有約定的，依照其雙方約定執(zhí)行）

（五）反擔保措施

1.可以辦理他項權利登記的資產抵押；

2.保證金或存單質押；

3.較易變現(xiàn)的庫存存貨質押；

4.剩余已繳租金年限可覆蓋擔保期限的土地、草場、林地承包經營權質押；

5.股權質押；

6.財政補貼資金質押，并對相關賬戶進行監(jiān)管；

7.大型企業(yè)提供的連帶責任保證擔保；

8.支持對象間互相提供的連帶責任保證擔保；

9.農機設備抵押；

10.無法辦理他項權利登記的土地和建筑物等資產抵押；

11.法人或具備完全民事行為能力自然人的連帶責任保證；

12.活畜質押。

三、準入條件

（一）農牧業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)

1.符合本指南支持范圍；

2.依法設立，合法經營，經營范圍符合國家產業(yè)政策，持有有效、齊全的經營證照；

3.成立并正常運營2年以上，有實際經營行為，且近兩年連續(xù)盈利；

4.具有固定辦公場所及相應生產設施；

5.財務核算規(guī)范，能提供真實完整的財務報表；

6.具備所從事行業(yè)專業(yè)的生產經營技術、相關設施條件及有效市場渠道，主要負責人從事本行業(yè)時間不低于2年；

7.生產經營具備一定的規(guī)模，資產總額在500萬元以上，融資后資產負債率不得超過70%；

8.企業(yè)法定代表人、實際控制人、主要股東無不良信用記錄，無重大經濟訴訟糾紛（標的額不超過凈資產10%），無較大民間借貸；

9.管理、財務制度健全，生產經營情況正常，財務狀況良好，具有持續(xù)經營能力，有合法的還款來源；

10.資信良好，具有良好的還款意愿和到期還本付息的能力；

11.能提供足額的反擔保措施或具備有效控制力的組合式反擔保方案；

12.維持土地用途，不得違反國家相關法律規(guī)定，不得對土地、草牧場造成永久性損害；

13.合作金融機構提出的其他條件。

（二）農牧業(yè)產業(yè)化示范聯(lián)合體成員單位

1.農牧民專業(yè)合作社法人單位的準入條件：

（1）符合本指南支持范圍；

（2）依法設立，合法經營，經營范圍符合國家產業(yè)政策，持有有效、齊全的經營證照；

（3）成立并正常運營2年以上，有實際經營行為，且近兩年連續(xù)盈利；

（4）具有固定辦公場所及各項生產設施；

（5）能提供真實有據的財務信息；

（6）具備所從事行業(yè)專業(yè)的生產經營技術、相關設施條件及有效市場渠道，主要負責人從事本行業(yè)時間不低于2年；

（7）融資后資產負債率不得超過70%；

（8）法定代表人、實際控制人、主要成員（股東）無不良信用記錄，無重大經濟訴訟糾紛（標的額不超過凈資產10%），無較大民間借貸；

（9）具備一定的財務及內部管理能力，生產經營情況正常，現(xiàn)金流狀況良好，具有持續(xù)經營能力，有合法的還款來源；

（10）資信良好，具有良好的還款意愿和到期還本付息的能力；

（11）能提供足額的反擔保措施或具備有效控制力的組合式反擔保方案；

（12）合法取得農村牧區(qū)土地、草場、林地承包經營權（如有）；

（13）維持土地用途，不得違反國家相關法律規(guī)定，不得對土地、草牧場造成永久性損害；

（14）合作金融機構提出的其他條件

2.家庭農牧場自然人的準入條件：

（1）符合本指南支持范圍；

（2）年齡在18周歲以上，年齡加擔保融資期限不超過65周歲，具有完全民事行為能力和勞動能力，在當?shù)赜泄潭ㄗ∷?/span>

（3）從事自身經營行業(yè)2年（含）以上，有豐富的經驗和成熟的技術，具備各項條件完善的生產設施，具有穩(wěn)定的供銷渠道；

（4）資信良好，無惡意不良征信記錄，無重大經濟訴訟糾紛；

（5）資信良好，具有良好的還款意愿和到期還本付息的能力；

（6）合法取得經營所使用的土地、草牧場、林地等經營用地的相關權利；

（7）能提供足額的反擔措施保或具備有效控制力的組合式反擔保方案；

（8）維持土地用途，不得違反國家相關法律規(guī)定，不得對土地、草牧場造成永久性損害；

（9）合作金融機構提出的其他條件。

四、優(yōu)先支持條件

（一）對于參與新冠疫情捐贈、帶動建檔立卡貧困戶農牧民增收成效明顯的，給予優(yōu)先支持；

（二）優(yōu)先支持奶業(yè)、玉米、肉牛、肉羊、羊絨、馬鈴薯、雜糧雜豆、小麥、向日葵、蔬菜、飼草料等優(yōu)勢主導產業(yè)；

（三）優(yōu)先支持農畜產品精深加工的自治區(qū)級以上農牧業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)和自治區(qū)農牧業(yè)產業(yè)化示范聯(lián)合體；

（四）優(yōu)先支持投資規(guī)模大、科技含量高、對當?shù)剞r牧業(yè)主導產業(yè)支撐帶動作用大、輻射示范能力強、市場前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒔洕б婧玫慕ㄔO項目；

（五）優(yōu)先支持按照現(xiàn)代企業(yè)制度運營管理、企業(yè)上市、企業(yè)管理水平高、企業(yè)形象社會聲譽好、誠實守信的生產經營主體。

五、禁止性條件

（一）法人

1.資產負債率超過70%；

2.成立時間不足二年；

3.控股股東或實際控制人以及法定代表人處于刑事案件偵察、審理過程中；

4.控股股東或實際控制人以及法定代表人存在刑事案件案底；

5.企業(yè)有（含控股股東或實際控制人以及法定代表人）民事訴訟案件被列入被執(zhí)行名單的情況；

6.企業(yè)有（含控股股東或實際控制人）民事涉訴金額超過其自身凈資產10%的情況；

7.一年內主營業(yè)務有受到相關行政處罰的情況；

8.被市場監(jiān)督、法院、環(huán)保、海關等相關信息平臺列為失信人的；

9.涉及涉嫌非法集資或存在重大經濟訴訟糾紛的（標的額超過凈資產10%）；

10.農擔公司及合作金融機構提出的其他禁止性條件。

（二）自然人

1.有惡意不良征信記錄；

2.涉違法行為及違背公序良俗的；

3.處于刑事案件偵察、審理過程中的；

4.存在刑事案件案底的；

5.民事訴訟案件被列入被執(zhí)行人名單的；

6.民事涉訴金額超過其自身家庭資產10%的；

7.一年內主營業(yè)務受到相關行政處罰的；

8.被信用信息平臺（含環(huán)保、海關等）公布為失信人的；

9.自治區(qū)農牧廳、農擔公司及合作金融機構提出的其他禁止性條件。

六、申報方式

（一）直報方式：龍頭企業(yè)和產業(yè)化聯(lián)合體成員單位自愿申報→所在地農牧部門核實利益聯(lián)結機制（分管負責人簽字并加蓋公章）→金融機構準入蓋章（分管負責人簽字并加蓋公章）→自治區(qū)推進農（牧）企利益聯(lián)結機制領導小組辦公室復核（申報主體郵寄自治區(qū)農牧廳鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展處）→農擔公司實地審核→農擔公司、金融機構辦理融資擔保貸款。

（二）推薦方式：農擔公司、金融機構已準入客戶推薦→所在地農牧部門核實利益聯(lián)結機制（分管負責人簽字并加蓋公章）→自治區(qū)推進農（牧）企利益聯(lián)結機制領導小組辦公室復核→農擔公司、金融機構辦理融資擔保貸款。

（三）網辦方式：龍頭企業(yè)和產業(yè)化聯(lián)合體成員單位登錄信息平臺注冊申報（http://110.16.70.148/#/login）→上傳所在地農牧部門核實利益聯(lián)結機制（分管負責人簽字并加蓋公章PDF格式）和金融機構準入蓋章（分管負責人簽字并加蓋公章PDF格式）→自治區(qū)推進農（牧）企利益聯(lián)結機制領導小組辦公室線上復核→農擔公司實地審核→農擔公司、金融機構辦理融資擔保貸款。

七、申報材料要求

申報單位提供資料須真實有效，財務數(shù)據可核實，經營收入須配合佐證材料，存在無法核實及弄虛作假行為的一律取消申報資格。

（一）農牧業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、農牧民專業(yè)合作社需準備下列材料：

1.《內蒙古自治區(qū)2021年農（牧）企利益聯(lián)結機制項目申報書》；

2.與農牧戶利益聯(lián)結機制情況明細表；

3.項目清單所列基礎材料。

（二）家庭農牧場需準備下列材料：

1.《內蒙古自治區(qū)2021年農（牧）企利益聯(lián)結機制項目申報書》；

2.與農牧戶利益聯(lián)結機制情況明細表；

3.項目清單所列基礎材料。

八、其他要求

各級農牧部門要認真履行審核利益聯(lián)結機制職責，分管負責人要對申報單位利益聯(lián)結機制提出審核意見，并簽字加蓋公章。金融機構須嚴格把關，認真審核申報單位有關資質、條件、經營狀況并提出明確意見，由分管負責人簽字并加蓋公章。農擔公司要提高工作效率，在審核利益聯(lián)結機制符合要求后45個工作日內出具相關擔保手續(xù)，并及時向自治區(qū)農牧廳、財政廳反饋辦理情況。相關部門要積極參加利益聯(lián)結機制審核工作，確保深化農（牧）企利益聯(lián)結機制融資擔保貸款項目順利推進。

九、聯(lián)系方式及聯(lián)系人

自治區(qū)農牧廳鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展處

電話：0471-6652281  6652349  

郵箱：nmgxccyc@sina.com

內蒙古農擔公司擔保業(yè)務部  

電話：0471-4193743

郵箱：nmgxccyc@sina.com

附件：申報材料匯總