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內(nèi)政發(fā)〔2013〕61號(hào)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府

關(guān)于印發(fā)自治區(qū)鼓勵(lì)和支持非公有制經(jīng)濟(jì)

加快發(fā)展若干規(guī)定（試行）的通知

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

     現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)鼓勵(lì)和支持非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展若干規(guī)定（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2013年6月26日

內(nèi)蒙古自治區(qū)鼓勵(lì)和支持非公有制

經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展若干規(guī)定

（試行）

    為深入貫徹落實(shí)自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資，支持非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，培育自治區(qū)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，增強(qiáng)綜合實(shí)力、發(fā)展活力和競(jìng)爭(zhēng)力，現(xiàn)就鼓勵(lì)和支持非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展作出如下規(guī)定。

     一、放寬準(zhǔn)入條件

     （一）試行注冊(cè)資本“零首付”，除高危行業(yè)、重污染行業(yè)和食品藥品行業(yè)以及小額貸款公司、擔(dān)保公司、典當(dāng)公司、融資租賃公司、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)外，允許資金不足而其他前置許可要件齊全的內(nèi)資企業(yè)先登記注冊(cè)，1年內(nèi)注冊(cè)資本到位20%，其余部分3年內(nèi)分期到位，其中投資公司注冊(cè)資本可在5年內(nèi)分期到位。申請(qǐng)辦理個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、農(nóng)牧民專業(yè)合作社注冊(cè)登記的，一律不受出資金額限制。

     （二）除法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定設(shè)置的企業(yè)登記注冊(cè)前置許可外，一律不得設(shè)置其他前置許可或以備案為名變相設(shè)置許可。不涉及前置許可的，可依照市場(chǎng)主體申請(qǐng)的經(jīng)營(yíng)范圍核準(zhǔn)；涉及前置許可，但不涉及公共安全、不破壞生態(tài)環(huán)境，且符合企業(yè)法人條件的，在未取得相關(guān)審批許可前，以企業(yè)按規(guī)定出具書(shū)面承諾為前提，可核發(fā)在許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)范圍后加注“籌建”字樣的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，待其取得相關(guān)批準(zhǔn)文件或行政許可后，再辦理相關(guān)經(jīng)營(yíng)范圍變更登記。

     （三）實(shí)行“零成本”注冊(cè)，對(duì)注冊(cè)登記私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶以及辦理變更登記的，免收登記類、證照類行政事業(yè)性收費(fèi)。免收上述行政事業(yè)性收費(fèi)后，有關(guān)部門和單位依法履行管理職能所需相關(guān)經(jīng)費(fèi)，由同級(jí)財(cái)政予以保障。

     （四）放寬企業(yè)集團(tuán)登記條件，將母公司注冊(cè)資本由5000萬(wàn)元人民幣以上降低為1000萬(wàn)元人民幣以上，將母公司擁有子公司數(shù)量要求由5個(gè)降低為3個(gè)，母公司和子公司注冊(cè)資本總和由1億元人民幣以上降低為2000萬(wàn)元人民幣以上。

     （五）在不改變土地集體所有性質(zhì)、不改變土地用途、不損害農(nóng)牧民土地承包權(quán)益的前提下，允許以農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、草場(chǎng)使用權(quán)、林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和林木所有權(quán)出資設(shè)立農(nóng)牧民專業(yè)合作社、林農(nóng)專業(yè)合作社。允許農(nóng)牧民專業(yè)合作社、林農(nóng)專業(yè)合作社作為股東登記注冊(cè)公司。

     （六）申請(qǐng)人不能提交住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）房屋產(chǎn)權(quán)證書(shū)的，可提交負(fù)責(zé)管理的物業(yè)單位或轄區(qū)管委會(huì)（居委會(huì)）為其出具的住所或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的使用證明，也可用購(gòu)房合同、租賃協(xié)議等其他能夠證明其具有合法使用權(quán)的有效證明文件代替。

     （七）從事電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、軟件開(kāi)發(fā)、廣告設(shè)計(jì)、直銷經(jīng)營(yíng)、網(wǎng)絡(luò)銷售等不需較大經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)主體，本著不擾民、無(wú)污染的原則，在現(xiàn)行管理辦法的基礎(chǔ)上，可將住宅作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行登記；允許同一經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地址注冊(cè)多個(gè)市場(chǎng)主體，也可將住宅作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行登記。

     （八）對(duì)從事采礦業(yè)、制造業(yè)等行業(yè)不具備辦公場(chǎng)所條件的，可以將自治區(qū)境內(nèi)企業(yè)總部或分支機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，不要求企業(yè)將生產(chǎn)場(chǎng)所登記為分支機(jī)構(gòu)。

     （九）個(gè)體工商戶可根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要自主選擇轉(zhuǎn)型為個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)或公司制企業(yè)，轉(zhuǎn)型后的企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)合伙企業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)公司法》等法律法規(guī)規(guī)定的主體要件。個(gè)體工商戶申請(qǐng)轉(zhuǎn)型為其他組織形式，需沿用原有字號(hào)或主體名稱的，在符合名稱登記管理有關(guān)規(guī)定，不侵犯其他市場(chǎng)主體權(quán)益的前提下，允許沿用原字號(hào)。

     （十）允許以實(shí)物、土地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)、版權(quán)、債權(quán)、持有的股權(quán)等作價(jià)出資創(chuàng)辦小微企業(yè)，作價(jià)出資金額最高可占企業(yè)注冊(cè)資本的70%。

     二、強(qiáng)化金融服務(wù)

     （十一）各級(jí)政府要設(shè)立小微企業(yè)貸款獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)向小微企業(yè)發(fā)放貸款比上年增幅大、貢獻(xiàn)比較突出的金融機(jī)構(gòu)（含小額貸款公司），由企業(yè)所在地人民政府根據(jù)財(cái)力給予獎(jiǎng)勵(lì)。自治區(qū)財(cái)政設(shè)立融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，用于融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)單戶授信500萬(wàn)元以下小微企業(yè)貸償損失的補(bǔ)貼，形成小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)循環(huán)管控和分擔(dān)機(jī)制。

     （十二）進(jìn)一步加大財(cái)政資金扶持地方銀行、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司、基金公司等金融企業(yè)的力度，放大財(cái)政資金支持非公有制經(jīng)濟(jì)的效應(yīng)。

     （十三）貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于金融行業(yè)支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策措施，加大對(duì)小微企業(yè)的信貸傾斜，全年小微企業(yè)貸款增速不低于各項(xiàng)貸款平均增速、貸款增量不低于上年同期水平。鼓勵(lì)民間資本參與金融企業(yè)重組改造，探索設(shè)立民間資本發(fā)起的自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的民營(yíng)銀行以及金融租賃公司、消費(fèi)金融公司等。進(jìn)一步發(fā)揮民間資本在村鎮(zhèn)銀行改革發(fā)展中的作用。

     （十四）企業(yè)在主板、創(chuàng)業(yè)板、中小板、境外上市發(fā)生的前期費(fèi)用，由企業(yè)所在地人民政府給予一定補(bǔ)貼。企業(yè)發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、企業(yè)債、公司債、集合信托以及中小企業(yè)集合票據(jù)、集合債券等的，自治區(qū)、盟市兩級(jí)可按其發(fā)行額度給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

     （十五）通過(guò)財(cái)政注資等多種方式，做大做強(qiáng)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)。培育自治區(qū)融資性龍頭企業(yè)，使其資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到30億元以上。每個(gè)盟市培育一個(gè)注冊(cè)資金2－5億元的國(guó)有或國(guó)有參股擔(dān)保機(jī)構(gòu)，財(cái)政收入超過(guò)50億元的旗縣（市、區(qū)）和年銷售收入超過(guò)100億元的開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）建立一個(gè)注冊(cè)資金1億元以上的國(guó)有控股擔(dān)保機(jī)構(gòu)。支持銀行與各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)、企業(yè)開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)抵押質(zhì)押，降低小微企業(yè)及個(gè)體工商戶的貸款擔(dān)保費(fèi)用。允許使用商標(biāo)專用權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)、倉(cāng)單、提單、商鋪經(jīng)營(yíng)權(quán)、商業(yè)信用保險(xiǎn)單、股權(quán)、應(yīng)收賬款、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、政府采購(gòu)合同等無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行抵押質(zhì)押貸款。

     （十六）允許依法批準(zhǔn)的采礦權(quán)母公司、子公司之間，以一方擁有的采礦權(quán)進(jìn)行抵押，為另一方貸款辦理采礦權(quán)抵押備案手續(xù)。

     允許股東相同的兩家獨(dú)立法人企業(yè)之間，以一方擁有的采礦權(quán)進(jìn)行抵押，為另一方貸款辦理采礦權(quán)抵押備案手續(xù)。允許擁有采礦權(quán)，同時(shí)又獨(dú)立或與他人合作設(shè)立資源深加工企業(yè)的采礦權(quán)人，以采礦權(quán)進(jìn)行抵押，為資源深加工企業(yè)辦理采礦權(quán)抵押備案手續(xù)。

     在自治區(qū)煤炭企業(yè)兼并重組工作開(kāi)展期間，已列入自治區(qū)煤炭企業(yè)兼并重組方案的企業(yè)，兼并重組主體以被兼并重組主體名下的采礦權(quán)進(jìn)行抵押貸款的，允許辦理采礦權(quán)抵押備案手續(xù)。

     采礦權(quán)人進(jìn)行銀團(tuán)貸款，允許辦理采礦權(quán)抵押備案手續(xù)。此類抵押在抵押實(shí)現(xiàn)時(shí)，仍由銀團(tuán)貸款的牽頭銀行，按照債權(quán)人間受償協(xié)議中的已有約定辦理抵押實(shí)現(xiàn)相關(guān)手續(xù)。

     同一采礦權(quán)先后抵押給不同銀行時(shí)，債權(quán)人間已達(dá)成受償協(xié)議的，可分別予以辦理采礦權(quán)抵押備案。此類抵押在實(shí)現(xiàn)時(shí)，應(yīng)按照債權(quán)人間受償協(xié)議中的已有約定，確定抵押實(shí)現(xiàn)的牽頭銀行作為債權(quán)人代表，辦理抵押實(shí)現(xiàn)相關(guān)手續(xù)。

     （十七）在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)依法取得的國(guó)有土地使用權(quán)，以及除宅基地、農(nóng)村牧區(qū)公益事業(yè)和公共設(shè)施用地以外的集體建設(shè)用地使用權(quán)，允許辦理土地抵押貸款的土地抵押登記。

     三、加大財(cái)政支持

     （十八）在爭(zhēng)取中央投資和安排自治區(qū)用于引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展的各類專項(xiàng)資金時(shí)，重點(diǎn)向非公有制企業(yè)傾斜。

     （十九）自治區(qū)財(cái)政設(shè)立億元以上的中小企業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)資金，對(duì)列入國(guó)家試點(diǎn)范圍的公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目，自治區(qū)給予配套投資；設(shè)立小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于對(duì)工作成績(jī)突出、小微企業(yè)發(fā)展快的盟市以以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)各地創(chuàng)辦小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地給予補(bǔ)助。

     （二十）依法設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金，資金來(lái)源包括財(cái)政預(yù)算安排、國(guó)家基金投入、基金收益、捐贈(zèng)等?；鹬饕糜谝龑?dǎo)地方、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)及其他社會(huì)資金支持處于初創(chuàng)期的小型微型企業(yè)等。鼓勵(lì)向基金捐贈(zèng)資金，企業(yè)和個(gè)人向基金捐贈(zèng)的資金，企業(yè)在年度利潤(rùn)總額12%以內(nèi)的部分，個(gè)人在申報(bào)個(gè)人所得稅應(yīng)納稅所得額30%以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)繳所得稅時(shí)稅前扣除。

     （二十一）將企業(yè)經(jīng)營(yíng)者培訓(xùn)納入各級(jí)政府人才培訓(xùn)計(jì)劃，自治區(qū)財(cái)政加強(qiáng)對(duì)各類職業(yè)院校的支持，自治區(qū)人才開(kāi)發(fā)、草原英才等專項(xiàng)資金，要向企業(yè)高級(jí)人才培訓(xùn)傾斜。企業(yè)每吸納1名畢業(yè)兩年以內(nèi)的自治區(qū)籍高校畢業(yè)生，簽訂1年以上勞動(dòng)合同并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，由企業(yè)所在旗縣（市、區(qū)）人民政府一次性給予上崗培訓(xùn)補(bǔ)貼2000元。企業(yè)職工在工作變動(dòng)時(shí)工齡連續(xù)計(jì)算。

     （二十二）對(duì)新獲得中國(guó)馳名商標(biāo)的企業(yè)，由自治區(qū)財(cái)政給予100萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)新獲得自治區(qū)著名商標(biāo)的企業(yè)，由各盟市財(cái)政給予50萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

     （二十三）將企業(yè)自建的職工公寓納入自治區(qū)公共租賃住房發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定，并按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等七部委《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見(jiàn)》（建?！?SPAN lang=EN-US>2010〕87號(hào)）和盟市、旗縣（市、區(qū)）政府制定的具體管理辦法進(jìn)行管理的，可享受公共租賃住房稅費(fèi)優(yōu)惠政策、政府性基金優(yōu)惠政策和自治區(qū)相關(guān)補(bǔ)助資金。

     （二十四）部門預(yù)算編制單位編制政府采購(gòu)計(jì)劃時(shí)，在小微企業(yè)能夠提供的前提下，應(yīng)當(dāng)預(yù)留本部門年度政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額的18%以上專門面向小微企業(yè)。對(duì)于非專門面向小微企業(yè)的項(xiàng)目，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件或者談判文件、詢價(jià)文件中作出規(guī)定，對(duì)自治區(qū)內(nèi)小微企業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格給予6%－10%的扣除，用扣除后的價(jià)格參與評(píng)審。大中型企業(yè)以及其他自然人、法人或其他組織與小微企業(yè)組成聯(lián)合體，共同參加非專門面向小微企業(yè)的政府采購(gòu)活動(dòng)時(shí)，小微企業(yè)的協(xié)議合同金額占到聯(lián)合體協(xié)議合同總金額30%以上的，可給予聯(lián)合體2%－3%的價(jià)格扣除。

     四、實(shí)行稅收優(yōu)惠

     （二十五）對(duì)設(shè)在我區(qū)的鼓勵(lì)類企業(yè)（指以《西部地區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄》中規(guī)定的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為主營(yíng)業(yè)務(wù)，且其主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占企業(yè)收入總額70%以上的企業(yè)）減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。在《西部地區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄》公布前，符合《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年版）》、《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2011年修訂）》和《中西部地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄（2008年修訂）》范圍的鼓勵(lì)類企業(yè)，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)確認(rèn)后，其企業(yè)所得稅可按照15%的稅率繳納。

     （二十六）除從事礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)和已享受資源配置政策的企業(yè)外，新辦的大中型企業(yè)自取得第一筆收入所屬納稅年度起，第一年至第五年免征企業(yè)所得稅地方分享部分。

     （二十七）增值稅和營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的上限。

     （二十八）小型微利企業(yè)，其所得減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅；2015年12月31日前，對(duì)年應(yīng)納稅所得額低于6萬(wàn)元的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅，并免征其中地方分享部分。

     （二十九）2014年10月31日前，對(duì)金融機(jī)構(gòu)與小微企業(yè)簽訂的借款合同免征印花稅。

     （三十）對(duì)經(jīng)國(guó)家有關(guān)認(rèn)證并符合條件的擔(dān)保機(jī)構(gòu)從事中小企業(yè)信用擔(dān)?；蛟贀?dān)保業(yè)務(wù)取得的收入（不包括信用評(píng)級(jí)、咨詢、培訓(xùn)等收入）3年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅，免稅時(shí)間自擔(dān)保機(jī)構(gòu)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理免稅手續(xù)之日起計(jì)算。

     （三十一）創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上，凡符合規(guī)定條件的，可按其對(duì)中小高新技術(shù)企業(yè)投資額的70%抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額；創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)按上述規(guī)定計(jì)算的應(yīng)納稅所得額抵扣額，符合抵扣條件并在當(dāng)年不足抵扣的，可在以后納稅年度逐年延續(xù)抵扣。

     （三十二）將符合條件的國(guó)家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)中的技術(shù)類服務(wù)示范平臺(tái)，納入現(xiàn)行科技開(kāi)發(fā)用品進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策范圍，對(duì)其在2015年12月31日前，在合理數(shù)量范圍內(nèi)進(jìn)口的國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)或者國(guó)內(nèi)產(chǎn)品性能尚不能滿足需要的科技開(kāi)發(fā)用品，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅。

     （三十三）企業(yè)集團(tuán)中的核心企業(yè)向金融機(jī)構(gòu)借款后，將所借資金分撥給下屬單位（包括獨(dú)立核算單位和非獨(dú)立核算單位），并按支付給金融機(jī)構(gòu)的借款利率水平向下屬單位收取用于歸還金融機(jī)構(gòu)的利息的，不征收營(yíng)業(yè)稅。

     （三十四）小微企業(yè)經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

     （三十五）小微企業(yè)為開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用，未形成無(wú)形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除；形成無(wú)形資產(chǎn)的，按照無(wú)形資產(chǎn)成本的150%攤銷。

     （三十六）一個(gè)納稅年度內(nèi)，小微企業(yè)從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)及與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，不超過(guò)500萬(wàn)元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過(guò)500萬(wàn)元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。

     （三十七）小微企業(yè)從事農(nóng)、牧、林、水生產(chǎn)的企業(yè)所得，按照規(guī)定免征、減征企業(yè)所得稅。

     （三十八）響應(yīng)國(guó)家環(huán)保政策，改進(jìn)旅游飯店、景區(qū)（點(diǎn)）節(jié)能減排設(shè)施的，給予不低于25%的政府補(bǔ)貼。

     （三十九）將金融企業(yè)（包括小額貸款公司）涉農(nóng)貸款和中小企業(yè)貸款損失準(zhǔn)備金稅前扣除政策延長(zhǎng)至2013年底。

     （四十）企業(yè)投資《公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的鐵路等國(guó)家重點(diǎn)扶持的公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的，自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入所屬納稅年度起，給予其企業(yè)所得稅“三免三減半”的優(yōu)惠政策。民間資本投資創(chuàng)辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，供養(yǎng)或者收養(yǎng)農(nóng)村牧區(qū)“五保戶”或城鎮(zhèn)“三無(wú)”人員的，其費(fèi)用由當(dāng)?shù)卣ㄟ^(guò)購(gòu)買服務(wù)的方式承擔(dān)。

     （四十一）按照《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)稅收政策促進(jìn)民間投資健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)稅發(fā)〔2012〕53號(hào)）精神，認(rèn)真落實(shí)現(xiàn)行鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)和政策性住房建設(shè)、社會(huì)事業(yè)、金融服務(wù)、商貿(mào)流通等領(lǐng)域，以及推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面的稅收政策。

     五、完善價(jià)格收費(fèi)政策

     （四十二）民間資本投資創(chuàng)辦各類教育服務(wù)機(jī)構(gòu)，從事學(xué)歷教育的，由當(dāng)?shù)卣畠r(jià)格主管部門核定收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；從事非學(xué)歷教育的，由教育服務(wù)機(jī)構(gòu)自主制定收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

     （四十三）民間資本投資創(chuàng)辦醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)的，非營(yíng)利醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的醫(yī)療服務(wù)和藥品，按照國(guó)家和自治區(qū)的價(jià)格政策執(zhí)行；營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的醫(yī)療服務(wù)，實(shí)行自主定價(jià)。民間資本投資創(chuàng)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，其用水、用電、用氣、用熱價(jià)格按照居民價(jià)格執(zhí)行。

     （四十四）民間資本通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)方式參與城市供水、供氣、供熱和污水處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理的，與國(guó)有資本享有同等待遇，其價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)按照補(bǔ)償成本、合理收益的原則制定。

     （四十五）民間資本投資地方鐵路、公路建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理的，按照滿足正常運(yùn)營(yíng)維護(hù)需要并有合理經(jīng)營(yíng)回報(bào)的原則核定運(yùn)價(jià)和車輛通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及年限。

     （四十六）民間資本投資水利工程的，供水價(jià)格按照補(bǔ)償成本、合理收益的原則制定基準(zhǔn)價(jià)格，并可確定較大的浮動(dòng)幅度。

     （四十七）免收小微企業(yè)地方教育費(fèi)附加、水利建設(shè)基金等政府性基金以及氣象、文物、綠化、消防、地震、質(zhì)檢等行政事業(yè)性收費(fèi)。經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有下限的，一律按照下限收取，嚴(yán)禁提高標(biāo)準(zhǔn)或變相提高標(biāo)準(zhǔn)亂收費(fèi)。

     六、加強(qiáng)土地礦產(chǎn)要素保障

     （四十八）企業(yè)用地符合國(guó)家《劃撥用地目錄》規(guī)定的，可采取劃撥方式供地。

     （四十九）企業(yè)開(kāi)發(fā)利用國(guó)有未利用土地從事農(nóng)、牧、林、水產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的，可按照出讓方式獲得土地使用權(quán)，經(jīng)旗縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)后可免收土地出讓金，使用年限不超過(guò)50年。確需改變用途從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，繳納土地出讓金后，可按法定程序辦理相關(guān)手續(xù)。

     （五十）對(duì)投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的企業(yè)使用的存量建設(shè)用地需要受讓的，可在不低于國(guó)家最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，享受土地出讓價(jià)格優(yōu)惠政策。凡經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入各地工業(yè)園區(qū)的企業(yè)，可以租賃方式使用建設(shè)用地。

     （五十一）企業(yè)投資的工業(yè)項(xiàng)目，使用土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的國(guó)有未利用地的，土地出讓價(jià)格可按照不低于所在土地等別相對(duì)應(yīng)《內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的50%執(zhí)行；使用土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外、自行完成土地前期開(kāi)發(fā)的工業(yè)項(xiàng)目用地的，土地出讓價(jià)格可按照不低于所在土地等別相對(duì)應(yīng)《內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的60%執(zhí)行，其中使用國(guó)有未利用地的，土地出讓價(jià)格可按照不低于所在土地等別相對(duì)應(yīng)《內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的15%執(zhí)行。

     （五十二）企業(yè)投資符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的建設(shè)項(xiàng)目和整體收購(gòu)國(guó)有企業(yè)的，用地可采取出讓方式，也可采取租賃方式，土地出讓金或租金按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)降低，最低不低于依法確認(rèn)土地出讓金或租金的70%。

     （五十三）企業(yè)依據(jù)土地整治規(guī)劃投資的土地整治項(xiàng)目，經(jīng)國(guó)土資源主管部門驗(yàn)收合格后，給予一定的資金補(bǔ)助。整治后的土地屬于集體所有的，經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)牧民同意、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)，在不改變土地用途的前提下，可以承包或租賃等方式使用。

     （五十四）企業(yè)以出讓方式取得的土地，可依法通過(guò)轉(zhuǎn)讓、租賃、作價(jià)出資入股等方式盤活利用。對(duì)確需改變土地用途的，報(bào)原出讓土地的人民政府批準(zhǔn)，并按法定程序辦理相關(guān)手續(xù)，其中在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)改變土地用途的，報(bào)批前需先經(jīng)城市規(guī)劃主管部門同意。在符合規(guī)劃、不改變?cè)猛镜那疤嵯?，工業(yè)用地增加土地容積率的，不再增收土地出讓價(jià)款。企業(yè)以劃撥方式取得的土地，經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府依法批準(zhǔn)，按法定程序辦理相關(guān)手續(xù)、補(bǔ)交土地出讓金后，可用于經(jīng)營(yíng)性開(kāi)發(fā)建設(shè)或轉(zhuǎn)讓。

     （五十五）民間資本投資難以確定復(fù)墾治理義務(wù)人的歷史遺留工礦廢棄地和無(wú)主的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期遺留礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目的，經(jīng)國(guó)土資源主管部門驗(yàn)收合格后，給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼。從事農(nóng)、牧、林、水產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的，經(jīng)旗縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，可優(yōu)先確定復(fù)墾治理單位或個(gè)人使用。

     （五十六）企業(yè)投資建設(shè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，執(zhí)行工業(yè)園區(qū)用地價(jià)格。新建、擴(kuò)建非營(yíng)利性民辦學(xué)校和公益性農(nóng)畜產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的，執(zhí)行公益事業(yè)用地政策。

     （五十七）民間資本投資開(kāi)發(fā)共伴生礦、尾礦和低品位礦產(chǎn)資源的，在礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)等方面，與國(guó)有礦山企業(yè)享受同等減免政策。

     （五十八）礦山企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝和新裝備，提高礦產(chǎn)資源開(kāi)采回采率、選礦回收率和綜合利用率的，在礦產(chǎn)資源節(jié)約綜合利用以獎(jiǎng)代補(bǔ)、示范工程專項(xiàng)資金及綠色礦山評(píng)選等方面給予優(yōu)先支持。

     （五十九）允許民間資本自主組建勘查單位，申請(qǐng)勘查資質(zhì)，參與“找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)”，開(kāi)展地質(zhì)勘查。民間資本與地質(zhì)勘查基金合作投資形成的勘查成果，按照投資比例和合同約定轉(zhuǎn)讓的，同等條件下民間投資方具有優(yōu)先購(gòu)買權(quán)。

     （六十）非公有制企業(yè)收購(gòu)、兼并破產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)不善的國(guó)有礦山企業(yè)的，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，礦產(chǎn)中已評(píng)估作價(jià)并用于安置企業(yè)職工的部分，可在礦業(yè)權(quán)價(jià)款中予以充抵。

     七、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境

     （六十一）自治區(qū)人民政府建立統(tǒng)一的政務(wù)信息云服務(wù)平臺(tái)，各地區(qū)、各部門要加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)，向社會(huì)、企業(yè)公開(kāi)辦事程序及時(shí)限，及時(shí)公布發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、投資政策、財(cái)稅政策、金融政策、收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)、注冊(cè)登記、監(jiān)管執(zhí)法、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等信息。

     （六十二）縮短證照辦理時(shí)間，除食品流通許可以外，各類企業(yè)登記許可申請(qǐng)須在7個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。申請(qǐng)辦理企業(yè)設(shè)立、變更登記，符合條件的，審批時(shí)限縮短為5個(gè)工作日；申請(qǐng)名稱登記的，實(shí)行當(dāng)天受理、當(dāng)天核準(zhǔn)、當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)制。

     （六十三）簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批手續(xù)，對(duì)于審批、核準(zhǔn)類項(xiàng)目，要件和手續(xù)齊備的，須在5個(gè)工作日內(nèi)完成審批、核準(zhǔn)；對(duì)于備案類項(xiàng)目，不設(shè)置任何前置條件，須在3個(gè)工作日內(nèi)完成備案，其中對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、投資500萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，實(shí)行告知備案。

     （六十四）對(duì)符合條件的單獨(dú)選址用地項(xiàng)目，屬于自治區(qū)審批的，實(shí)行土地征轉(zhuǎn)一并辦理；在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍和工業(yè)園區(qū)、服務(wù)業(yè)集聚區(qū)范圍內(nèi)的，按照批次用地方式報(bào)批，再按照具體項(xiàng)目辦理供地手續(xù)；用地審查、審批、登記、發(fā)證等，要件和手續(xù)齊備的，須在15個(gè)工作日內(nèi)完成。

     （六十五）采取提前介入、跟蹤督辦等措施，對(duì)取得排放總量指標(biāo)，不涉及重金屬、危險(xiǎn)化學(xué)品及敏感區(qū)的項(xiàng)目，縮短環(huán)評(píng)審批時(shí)限，環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、報(bào)告表、登記表的審批時(shí)限分別縮短為30個(gè)、15個(gè)、10個(gè)工作日。

     （六十六）建設(shè)工程項(xiàng)目已辦理用地審批、規(guī)劃許可、工程質(zhì)量監(jiān)督等相關(guān)手續(xù)，已確定建筑施工企業(yè)，須進(jìn)行施工圖審查的項(xiàng)目土建施工圖已審查合格的，須在3個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢施工許可證。許可施工后，有關(guān)部門要強(qiáng)化對(duì)施工過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)管。

     （六十七）嚴(yán)禁任何機(jī)關(guān)、事業(yè)單位以及各類協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體向企業(yè)和個(gè)體工商戶攤派費(fèi)用，嚴(yán)禁違法違規(guī)檢查、評(píng)比，嚴(yán)禁強(qiáng)行指定購(gòu)買專用產(chǎn)品和接受有償服務(wù)。除涉及食品安全、醫(yī)療安全、藥品安全、生產(chǎn)安全、公共安全、金融安全、環(huán)境保護(hù)的事項(xiàng)外，企業(yè)、個(gè)體工商戶所在地相關(guān)部門對(duì)企業(yè)和個(gè)體工商戶的例行檢查，須經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)后實(shí)行聯(lián)合檢查，一年內(nèi)針對(duì)同一企業(yè)的檢查不得超過(guò)1次。

     （六十八）健全投訴機(jī)制，全區(qū)各級(jí)監(jiān)察部門和工商聯(lián)維權(quán)投訴中心要及時(shí)受理企業(yè)的投訴舉報(bào)，須在5個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)投訴事項(xiàng)處理情況。健全查訪和追責(zé)機(jī)制，嚴(yán)查“亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂攤派”行為和機(jī)關(guān)“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”、“亂作為、不作為”、“吃拿卡要”等問(wèn)題，對(duì)故意刁難、妨礙企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成嚴(yán)重影響的單位和個(gè)人，依法依規(guī)處理。

     （六十九）加強(qiáng)立法保護(hù)，切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。為個(gè)體工商戶規(guī)劃和設(shè)立經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地，引導(dǎo)其依法、合規(guī)、有序經(jīng)營(yíng)。對(duì)涉及食品安全、醫(yī)療安全、藥品安全、生產(chǎn)安全、公共安全、金融安全、環(huán)境保護(hù)的項(xiàng)目和企業(yè)，要嚴(yán)格審批和監(jiān)管。

     （七十）本規(guī)定適用于除國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)以外的所有經(jīng)濟(jì)成分。自治區(qū)統(tǒng)計(jì)部門要依照本規(guī)定建立相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。本規(guī)定未盡事宜，在自治區(qū)已出臺(tái)的其他規(guī)定中有體現(xiàn)的，遵照已出臺(tái)的規(guī)定執(zhí)行；過(guò)去自治區(qū)已出臺(tái)的有關(guān)規(guī)定凡與本規(guī)定不一致的，一律以本規(guī)定為準(zhǔn)。