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產(chǎn)業(yè)政策

產(chǎn)業(yè)政策
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標題:農(nóng)業(yè)部關(guān)于促進企業(yè)開展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的意見

發(fā)布者:[admin]  發(fā)布時間:[2013/04/01]  閱讀:4373
  

農(nóng)業(yè)部關(guān)于促進企業(yè)開展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的意見

為深入貫徹落實全國科技創(chuàng)新大會精神,促進企業(yè)開展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,切實提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力,根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化科技體制改革加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》有關(guān)部署和要求,現(xiàn)就強化農(nóng)業(yè)科技體制機制創(chuàng)新、加快促進企業(yè)開展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提出如下意見。

一、深刻認識促進企業(yè)開展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重大意義。全國科技創(chuàng)新大會明確指出,深化科技體制改革的中心任務(wù),是解決科技與經(jīng)濟結(jié)合問題,推動企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體,增強企業(yè)創(chuàng)新能力。近年來,我國農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展迅速,企業(yè)創(chuàng)新能力不斷增強,逐步成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的重要力量。但從總體上看,我國企業(yè)開展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力較弱,科技資源和人才儲備不足,農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)能力不強,與成為農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體的目標要求還有不小差距。通過政策引導(dǎo)、體制機制創(chuàng)新和項目支持等加快解決這些問題,是提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力、解決農(nóng)業(yè)科技與經(jīng)濟脫節(jié)問題的迫切任務(wù)。我們必須深刻認識促進企業(yè)開展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重要性和緊迫性,引導(dǎo)企業(yè)積極開展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,充分發(fā)揮企業(yè)在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中的重要作用,大力提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和在國際市場上的競爭能力。

二、著力提升企業(yè)在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中的地位。根據(jù)農(nóng)業(yè)科技的公共性、基礎(chǔ)性和社會性,強化各類農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體的分工協(xié)作,整合農(nóng)業(yè)科技資源,建立協(xié)同創(chuàng)新機制,推動產(chǎn)學(xué)研用、農(nóng)科教企緊密結(jié)合。中央級農(nóng)業(yè)科研院所、高等院校著重加強基礎(chǔ)研究和戰(zhàn)略性、前沿性、公益性研究;地方農(nóng)業(yè)科研院所、高等院校著重解決本區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求,開展應(yīng)用研究;企業(yè)著重開展應(yīng)用技術(shù)研發(fā),并盡快成為農(nóng)業(yè)商業(yè)化育種,農(nóng)藥、獸藥、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品,農(nóng)機裝備,漁船及漁業(yè)裝備,農(nóng)產(chǎn)品加工等領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新主體。鼓勵和支持企業(yè)自主開展或與優(yōu)勢農(nóng)業(yè)科研院所、高等院校聯(lián)合開展基礎(chǔ)研究或應(yīng)用研究。

三、引導(dǎo)和支持企業(yè)主持或參與承擔農(nóng)業(yè)科技項目。不斷健全和完善相關(guān)政策措施,鼓勵有能力的企業(yè)自主設(shè)立課題開展農(nóng)業(yè)應(yīng)用研究,支持企業(yè)參與或主持科技重大專項、公益性行業(yè)(農(nóng)業(yè))科研專項、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化等項目,對于產(chǎn)業(yè)化特征突出的重大科技項目,可由有條件的企業(yè)牽頭組織實施。支持企業(yè)參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系及其地方創(chuàng)新團隊、農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)條件支撐體系和區(qū)域農(nóng)業(yè)科技協(xié)作體系建設(shè)。引導(dǎo)和支持企業(yè)積極開展農(nóng)作物與動物新品種培育、綠色高效生物農(nóng)藥及植保技術(shù)、生物飼料、生物疫苗、生物肥料、生物土壤修復(fù)劑、精準農(nóng)業(yè)等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和重大產(chǎn)品創(chuàng)制;引導(dǎo)和支持企業(yè)加強動物疫病診斷試劑、農(nóng)獸藥殘留快速診斷檢測以及新型疫苗等研制與產(chǎn)業(yè)化;引導(dǎo)和支持企業(yè)加大高效節(jié)能、資源高效利用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式的創(chuàng)新與推廣;引導(dǎo)和支持企業(yè)加強農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)研究與產(chǎn)業(yè)發(fā)展,積極開展物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用研究與示范;引導(dǎo)和支持企業(yè)開展相關(guān)農(nóng)業(yè)標準的制修訂,加速實現(xiàn)農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。

四、支持企業(yè)建立高水平研發(fā)機構(gòu)。合理配置現(xiàn)有資金、項目資源,支持有條件的企業(yè)自主建立高水平研發(fā)機構(gòu),或與農(nóng)業(yè)科研院所、高等院校聯(lián)合組建高水平研發(fā)機構(gòu),并作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)、育繁推一體化種子企業(yè)審核、認定參考條件?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)試驗站、農(nóng)作物育種創(chuàng)新基地等布局,要兼顧有條件的企業(yè)作為建設(shè)或參與建設(shè)依托單位。加快培育和發(fā)展現(xiàn)代生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),積極推動骨干企業(yè)與優(yōu)勢農(nóng)業(yè)科研院所、高等院校建立實質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)合體。加大對中小微型企業(yè)開展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的支持和培育力度,提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)品競爭能力。

五、建立農(nóng)業(yè)科技資源開放共享機制。各級各類農(nóng)業(yè)科研院所和高等院校要注重圍繞企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)消費需求,加快農(nóng)業(yè)科技知識傳播、農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技人才交流,開放共享農(nóng)業(yè)科技資源。建立科企、校企合作技術(shù)研發(fā)公共平臺,國家支持建設(shè)的國家級、部級農(nóng)業(yè)領(lǐng)域重點實驗室、工程(技術(shù))中心、檢測(檢驗)中心、科研試驗(示范)基地、種質(zhì)資源庫(圃)、農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫等科研設(shè)施與科技資源,要建立面向企業(yè)的開放共享制度。國家支持的科研活動所獲得的信息資料,要在符合國家安全規(guī)定、明晰并保護知識產(chǎn)權(quán)的前提下,最大限度地向社會公開。將企業(yè)從事科技創(chuàng)新的基本情況,納入農(nóng)業(yè)科技統(tǒng)計范圍當中。

六、促進農(nóng)業(yè)科技人才資源的合理配置。鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員在企業(yè)與科研院所、高等院校之間雙向兼職和流動,支持他們創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加強兼職和流動人員人事管理、薪酬管理、股權(quán)激勵等制度創(chuàng)新,吸引創(chuàng)新資源向企業(yè)流動。調(diào)動農(nóng)業(yè)科技人員推動科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)辦或領(lǐng)辦企業(yè)的積極性,鼓勵、支持農(nóng)業(yè)科技人員投資創(chuàng)辦企業(yè)。加大對農(nóng)業(yè)科技人員自帶職務(wù)發(fā)明技術(shù)成果創(chuàng)業(yè)的激勵力度,提高科技成果作價入股的比例,完善科技成果轉(zhuǎn)化的股權(quán)、期權(quán)激勵和獎勵等收益分配政策。放寬創(chuàng)辦、領(lǐng)辦企業(yè)的農(nóng)業(yè)科技人員身份、職稱管理等規(guī)定,解決科技人員創(chuàng)業(yè)的后顧之憂。積極支持符合條件的企業(yè)建立涉農(nóng)院士專家工作站、博士后科研流動(工作)站等。積極支持海外優(yōu)秀農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團隊回國創(chuàng)業(yè)。鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)大專院校畢業(yè)生到涉農(nóng)企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

七、鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)開展農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)。鼓勵、引導(dǎo)和支持企業(yè)開展種苗、防疫、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工等技術(shù)服務(wù),充分發(fā)揮企業(yè)在農(nóng)業(yè)技術(shù)多元化服務(wù)體系中的作用。鼓勵企業(yè)與公益性基層農(nóng)技推廣機構(gòu)合作,培訓(xùn)農(nóng)技人員,開展技術(shù)服務(wù)。大力推廣“公司+農(nóng)戶”、“公司+合作社(協(xié)會)+農(nóng)戶”等合作模式,推動企業(yè)與農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社建立穩(wěn)固的利益聯(lián)結(jié)機制。鼓勵企業(yè)積極開展防災(zāi)減災(zāi)、穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)等公益性農(nóng)技服務(wù)。鼓勵企業(yè)開展統(tǒng)一育秧插秧、智能化配肥和肥料統(tǒng)配統(tǒng)施、植物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、動物疫病防控、機械化生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的專業(yè)化、社會化技術(shù)服務(wù)。

八、充分利用社會力量和財政金融政策支持企業(yè)開展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。積極引導(dǎo)和鼓勵金融信貸、風險投資等社會資金參與建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基金,以貼息、投資或無償資助等方式,重點支持企業(yè)開展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。完善和促進落實企業(yè)稅收減免、企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等激勵企業(yè)加大研發(fā)投入的政策。利用企業(yè)科技創(chuàng)新基金、國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金和其他科技計劃(項目),支持企業(yè)加強技術(shù)研發(fā),采用新技術(shù)、新工藝。在種業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)機裝備、漁船及漁業(yè)裝備等領(lǐng)域,扶持一批科技領(lǐng)先型企業(yè)。重點扶持一批骨干種業(yè)企業(yè),推動資源、技術(shù)、人才等要素向企業(yè)流動,建立育繁推一體化的商業(yè)化育種新體系。

九、提升對企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護和管理水平。按照“激勵創(chuàng)造、有效運用、依法保護、科學(xué)管理”的方針,積極推進企業(yè)實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。發(fā)揮政府科技資源投入的輻射帶動效應(yīng),推進建立以知識產(chǎn)權(quán)為紐帶的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟。鼓勵企業(yè)將農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果知識產(chǎn)權(quán)化,探索建立企業(yè)申請國外植物新品種權(quán)補貼制度,加大企業(yè)申請國外涉農(nóng)專利補貼力度。積極引導(dǎo)企業(yè)利用知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。建立農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)展示交易平臺,降低技術(shù)交易成本,加速知識產(chǎn)權(quán)向企業(yè)流轉(zhuǎn)。加大植物新品種保護、農(nóng)產(chǎn)品地理標志行政執(zhí)法力度,打擊侵權(quán)假冒行為,切實保護企業(yè)的合法權(quán)益。加強農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)信息資源整合,建設(shè)綜合性知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)平臺,為企業(yè)提供準確、及時的農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)。

各級農(nóng)業(yè)部門、各單位,應(yīng)高度重視、認真研究,把支持企業(yè)開展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新擺上更加突出的位置。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技管理思路,逐步建立企業(yè)參與的科研立項和評價機制。落實已有支持企業(yè)開展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的政策措施,探索支持企業(yè)開展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與服務(wù)的新途徑,依法推進,不斷提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力,切實發(fā)揮企業(yè)在支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用。